लोकतंत्र में सत्ता की साझेदारी
Chapter 1 – सम्पूर्ण हिंदी नोट्स
BSEB EXAM GUIDE
अध्याय परिचय
लोकतंत्र में सत्ता की साझेदारी का बहुत महत्व है। लोकतांत्रिक व्यवस्था में सत्ता केवल किसी एक व्यक्ति या एक समूह के हाथ में केंद्रित नहीं रहनी चाहिए। समाज के विभिन्न वर्गों, समुदायों तथा संस्थाओं को शासन और निर्णय लेने की प्रक्रिया में उचित भागीदारी मिलनी चाहिए।
सत्ता की साझेदारी सामाजिक संघर्ष को कम करने, विभिन्न समूहों के बीच विश्वास बढ़ाने तथा लोकतंत्र को मजबूत बनाने में सहायता करती है।
इस अध्याय में पढ़ेंगे
2. सत्ता की साझेदारी क्यों आवश्यक है?
किसी देश में अलग-अलग भाषा, धर्म, जाति, संस्कृति और समुदाय के लोग रह सकते हैं। यदि शासन में केवल बहुसंख्यक समुदाय का नियंत्रण हो और अन्य समुदायों की उपेक्षा की जाए तो असंतोष और संघर्ष उत्पन्न हो सकता है।
सत्ता में उचित भागीदारी मिलने से विभिन्न समुदाय स्वयं को शासन का हिस्सा समझते हैं और लोकतांत्रिक व्यवस्था में उनका विश्वास बढ़ता है।
3. सामाजिक विविधता
लोकतंत्र में सामाजिक विविधताओं का सम्मान आवश्यक है। अलग-अलग समूहों की पहचान और हितों को उचित स्थान देने से समाज में सहयोग और स्थिरता बढ़ती है।
4. बेल्जियम में सत्ता की साझेदारी
बेल्जियम यूरोप का एक छोटा देश है। यहाँ डच, फ्रेंच और जर्मन भाषा बोलने वाले समुदाय रहते हैं।
विभिन्न भाषायी समुदायों के बीच तनाव को कम करने के लिए बेल्जियम ने सत्ता की साझेदारी की विशेष व्यवस्था अपनाई।
बेल्जियम की व्यवस्था की प्रमुख विशेषताएँ
केंद्रीय शासन में प्रमुख भाषायी समुदायों के बीच सत्ता का संतुलन बनाने की व्यवस्था की गई।
क्षेत्रीय सरकारों को पर्याप्त अधिकार दिए गए और उन्हें केंद्र सरकार के अधीन पूरी तरह निर्भर नहीं रखा गया।
राजधानी ब्रुसेल्स में डच और फ्रेंच भाषी समुदायों के प्रतिनिधित्व के बीच संतुलन स्थापित किया गया।
भाषायी समुदायों को संस्कृति, शिक्षा और भाषा जैसे विषयों पर निर्णय लेने का अधिकार दिया गया।
5. श्रीलंका में सत्ता की साझेदारी की समस्या
श्रीलंका में सिंहली और तमिल प्रमुख सामाजिक समुदाय हैं। स्वतंत्रता के बाद वहाँ बहुसंख्यकवादी राजनीति के कारण तमिल समुदाय में असंतोष बढ़ा।
बहुसंख्यकवाद क्या है?
श्रीलंका में तनाव बढ़ने के कारण
- सिंहली भाषा को विशेष प्राथमिकता दी गई।
- बौद्ध धर्म को विशेष स्थान दिया गया।
- तमिल समुदाय ने समान अवसर और अधिकार की माँग की।
- तमिलों में राजनीतिक असंतोष बढ़ा।
- समुदायों के बीच संघर्ष गंभीर होता गया।
6. बेल्जियम और श्रीलंका की तुलना
| बेल्जियम | श्रीलंका |
|---|---|
| विभिन्न समुदायों के बीच समझौता किया गया। | बहुसंख्यकवादी नीतियों को प्राथमिकता मिली। |
| सत्ता में विभिन्न समुदायों को भागीदारी मिली। | अल्पसंख्यक तमिल समुदाय में असंतोष बढ़ा। |
| क्षेत्रीय और सामुदायिक सरकारों को अधिकार मिले। | सत्ता के उचित बँटवारे की माँग विवाद का विषय बनी। |
| समझौते ने राजनीतिक स्थिरता को बढ़ावा दिया। | समुदायों के बीच संघर्ष गंभीर हुआ। |
7. सत्ता की साझेदारी के प्रमुख रूप
आधुनिक लोकतांत्रिक व्यवस्था में सत्ता की साझेदारी मुख्य रूप से चार रूपों में दिखाई देती है।
(1) शासन के विभिन्न अंगों के बीच
विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका के बीच शक्तियों का विभाजन किया जाता है।
कानून बनाने का प्रमुख कार्य करती है।
कानून और सरकारी नीतियों को लागू करती है।
कानून की व्याख्या और न्याय प्रदान करती है।
(2) सरकार के विभिन्न स्तरों के बीच
सत्ता को केंद्रीय, राज्य तथा स्थानीय सरकार के बीच बाँटा जाता है।
(3) विभिन्न सामाजिक समूहों के बीच
भाषायी, धार्मिक और अन्य सामाजिक समूहों को शासन में उचित प्रतिनिधित्व देना भी सत्ता की साझेदारी का एक रूप है।
(4) राजनीतिक दलों और दबाव समूहों के बीच
लोकतंत्र में अनेक राजनीतिक दल चुनाव में भाग लेते हैं। यदि किसी एक दल को स्पष्ट बहुमत नहीं मिलता है तो कई दल मिलकर गठबंधन सरकार बना सकते हैं।
दबाव समूह और हित समूह भी विभिन्न मुद्दों पर सरकार की नीतियों और निर्णयों को प्रभावित करने का प्रयास करते हैं।
8. क्षैतिज और ऊर्ध्वाधर सत्ता विभाजन
क्षैतिज सत्ता विभाजन
जब सरकार के समान स्तर पर स्थित विभिन्न अंगों— विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका— के बीच सत्ता बाँटी जाती है, तो इसे क्षैतिज सत्ता विभाजन कहा जाता है।
ऊर्ध्वाधर सत्ता विभाजन
जब सत्ता को केंद्र, राज्य और स्थानीय सरकार जैसे अलग-अलग स्तरों के बीच बाँटा जाता है, तो इसे ऊर्ध्वाधर सत्ता विभाजन कहा जाता है।
| क्षैतिज सत्ता विभाजन | ऊर्ध्वाधर सत्ता विभाजन |
|---|---|
| सरकार के समान स्तर के अंगों के बीच शक्ति बाँटी जाती है। | सरकार के अलग-अलग स्तरों के बीच शक्ति बाँटी जाती है। |
| विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका इसके उदाहरण हैं। | केंद्र, राज्य और स्थानीय सरकार इसके उदाहरण हैं। |
| यह नियंत्रण और संतुलन की व्यवस्था बनाता है। | यह विभिन्न स्तरों पर शासन की भागीदारी सुनिश्चित करता है। |
9. सत्ता की साझेदारी के पक्ष में कारण
सत्ता की साझेदारी के समर्थन में मुख्य रूप से दो प्रकार के कारण दिए जाते हैं।
(A) युक्तिपरक कारण
- सामाजिक संघर्ष कम होता है।
- राजनीतिक स्थिरता बढ़ती है।
- विभिन्न समुदायों में विश्वास बढ़ता है।
- देश की एकता बनाए रखने में सहायता मिलती है।
(B) नैतिक कारण
- जनभागीदारी लोकतंत्र का आधार है।
- नागरिकों को अपनी बात रखने का अवसर मिलता है।
- सरकार जनता के प्रति अधिक उत्तरदायी बनती है।
10. लोकतंत्र और सत्ता की साझेदारी
लोकतंत्र केवल चुनाव कराने तक सीमित नहीं है। लोकतांत्रिक शासन में नागरिकों और विभिन्न सामाजिक समूहों की वास्तविक भागीदारी भी आवश्यक है।
सत्ता की साझेदारी से लोकतंत्र कैसे मजबूत होता है?
- लोगों की शासन में भागीदारी बढ़ती है।
- अलग-अलग समुदायों को प्रतिनिधित्व मिलता है।
- सत्ता के अत्यधिक केंद्रीकरण की संभावना कम होती है।
- सरकार की जवाबदेही बढ़ती है।
- विभिन्न हितों के बीच बातचीत और समझौते को बढ़ावा मिलता है।
11. महत्वपूर्ण शब्दावली
सत्ता और निर्णय लेने के अधिकार को विभिन्न संस्थाओं और समूहों में बाँटना।
बहुसंख्यक समुदाय द्वारा अल्पसंख्यकों के हितों की उपेक्षा करते हुए शासन पर प्रभुत्व स्थापित करने की प्रवृत्ति।
समाज में अलग-अलग भाषा, धर्म, जाति, संस्कृति और सामाजिक पहचान का होना।
दो या अधिक राजनीतिक दलों द्वारा मिलकर बनाई गई सरकार।
सरकार के विभिन्न अंगों के बीच सत्ता का बँटवारा।
सरकार के विभिन्न स्तरों के बीच सत्ता का बँटवारा।
12. परीक्षा के लिए महत्वपूर्ण बिंदु
1. लोकतंत्र में सत्ता की साझेदारी एक महत्वपूर्ण सिद्धांत है।
2. सत्ता की साझेदारी सामाजिक संघर्ष कम करने में सहायता करती है।
3. बेल्जियम ने विभिन्न समुदायों के बीच समझौते का रास्ता अपनाया।
4. श्रीलंका में बहुसंख्यकवादी नीतियों से जातीय तनाव बढ़ा।
5. विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका के बीच सत्ता का बँटवारा क्षैतिज वितरण है।
6. केंद्र, राज्य और स्थानीय सरकार के बीच सत्ता का बँटवारा ऊर्ध्वाधर वितरण है।
7. सामाजिक समूहों और राजनीतिक दलों के बीच भी सत्ता की साझेदारी होती है।
8. सत्ता की साझेदारी के पक्ष में युक्तिपरक और नैतिक दोनों कारण हैं।
13. महत्वपूर्ण लघु उत्तरीय प्रश्न
प्रश्न 1. सत्ता की साझेदारी क्या है?
उत्तर: शासन की शक्ति और निर्णय लेने के अधिकार को विभिन्न संस्थाओं, स्तरों और सामाजिक समूहों के बीच बाँटना सत्ता की साझेदारी कहलाता है।
प्रश्न 2. सत्ता की साझेदारी क्यों आवश्यक है?
उत्तर: इससे सामाजिक संघर्ष कम होता है, विभिन्न समूहों को प्रतिनिधित्व मिलता है और लोकतांत्रिक व्यवस्था मजबूत होती है।
प्रश्न 3. बहुसंख्यकवाद क्या है?
उत्तर: बहुसंख्यक समुदाय द्वारा अपनी संख्या के आधार पर शासन पर प्रभुत्व स्थापित करने और अल्पसंख्यकों के हितों की उपेक्षा करने की प्रवृत्ति बहुसंख्यकवाद कहलाती है।
प्रश्न 4. क्षैतिज सत्ता वितरण क्या है?
उत्तर: विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका जैसे सरकार के विभिन्न अंगों के बीच शक्ति के बँटवारे को क्षैतिज सत्ता वितरण कहते हैं।
प्रश्न 5. ऊर्ध्वाधर सत्ता वितरण क्या है?
उत्तर: केंद्र, राज्य और स्थानीय सरकार जैसे अलग-अलग स्तरों के बीच सत्ता के बँटवारे को ऊर्ध्वाधर सत्ता वितरण कहते हैं।
प्रश्न 6. गठबंधन सरकार क्या है?
उत्तर: जब दो या अधिक राजनीतिक दल मिलकर सरकार बनाते हैं, तो उसे गठबंधन सरकार कहा जाता है।
प्रश्न 7. सत्ता की साझेदारी का नैतिक कारण क्या है?
उत्तर: लोकतंत्र में जनता को शासन और निर्णय प्रक्रिया में भाग लेने का अधिकार होना चाहिए। यही सत्ता की साझेदारी का नैतिक आधार है।
प्रश्न 8. सत्ता की साझेदारी का युक्तिपरक कारण क्या है?
उत्तर: सत्ता की साझेदारी सामाजिक समूहों के बीच संघर्ष कम करती है और राजनीतिक स्थिरता बनाए रखने में सहायता करती है।
प्रश्न 9. बेल्जियम ने अपनी समस्या का समाधान कैसे किया?
उत्तर: बेल्जियम ने विभिन्न भाषायी समुदायों और सरकार के विभिन्न स्तरों के बीच सत्ता बाँटकर समझौते की व्यवस्था विकसित की।
प्रश्न 10. श्रीलंका से हमें क्या सीख मिलती है?
उत्तर: केवल बहुसंख्यक समुदाय के हितों पर आधारित शासन सामाजिक तनाव बढ़ा सकता है। लोकतंत्र में सभी समुदायों के अधिकारों का सम्मान आवश्यक है।
14. महत्वपूर्ण दीर्घ उत्तरीय प्रश्न
प्रश्न 1. लोकतंत्र में सत्ता की साझेदारी क्यों आवश्यक है?
उत्तर:
लोकतांत्रिक समाज में विभिन्न भाषा, धर्म, जाति, क्षेत्र और सामाजिक समूहों के लोग रहते हैं। यदि सत्ता केवल एक समूह के हाथ में केंद्रित हो जाए तो दूसरे समूह स्वयं को शासन से अलग महसूस कर सकते हैं।
सत्ता की साझेदारी विभिन्न समूहों को शासन में भाग लेने का अवसर देती है। इससे सामाजिक संघर्ष कम होता है, सरकार की जवाबदेही बढ़ती है और राजनीतिक स्थिरता बनाए रखने में सहायता मिलती है।
प्रश्न 2. बेल्जियम की सत्ता-साझेदारी व्यवस्था की विशेषताएँ बताइए।
उत्तर:
बेल्जियम में विभिन्न भाषायी समुदायों के बीच मतभेद कम करने के लिए सत्ता-साझेदारी की विशेष व्यवस्था विकसित की गई।
केंद्रीय सरकार में प्रमुख समुदायों के बीच संतुलन रखा गया। क्षेत्रीय सरकारों को अधिकार दिए गए। ब्रुसेल्स में दोनों प्रमुख समुदायों के प्रतिनिधित्व की व्यवस्था की गई तथा सामुदायिक सरकारों को भाषा, संस्कृति और शिक्षा से संबंधित अधिकार दिए गए।
प्रश्न 3. बेल्जियम और श्रीलंका की नीतियों में अंतर बताइए।
उत्तर:
बेल्जियम ने विभिन्न समुदायों के बीच सत्ता बाँटने और समझौता स्थापित करने का मार्ग अपनाया। इसके विपरीत श्रीलंका में बहुसंख्यकवादी नीतियों के कारण अल्पसंख्यक तमिल समुदाय में असंतोष बढ़ा।
बेल्जियम का उदाहरण बताता है कि सत्ता की साझेदारी सामाजिक विविधता को समायोजित करने में सहायक हो सकती है, जबकि श्रीलंका का अनुभव बताता है कि अल्पसंख्यकों की उपेक्षा से गंभीर सामाजिक संघर्ष हो सकता है।
प्रश्न 4. सत्ता की साझेदारी के विभिन्न रूपों का वर्णन कीजिए।
उत्तर:
- सरकार के अंगों के बीच – विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका के बीच सत्ता का बँटवारा।
- सरकार के स्तरों के बीच – केंद्र, राज्य और स्थानीय सरकार के बीच शक्तियों का वितरण।
- सामाजिक समूहों के बीच – विभिन्न सामाजिक, भाषायी और धार्मिक समुदायों को प्रतिनिधित्व देना।
- राजनीतिक दलों और समूहों के बीच – विभिन्न राजनीतिक दल, गठबंधन, हित समूह और दबाव समूह राजनीतिक निर्णयों को प्रभावित करते हैं।
प्रश्न 5. सत्ता की साझेदारी के युक्तिपरक और नैतिक कारण समझाइए।
उत्तर:
युक्तिपरक कारण: सत्ता की साझेदारी विभिन्न सामाजिक समूहों के बीच संघर्ष कम करती है। इससे राजनीतिक स्थिरता और देश की एकता बनाए रखने में सहायता मिलती है।
नैतिक कारण: सत्ता की साझेदारी लोकतंत्र की मूल भावना है। जिन लोगों पर शासन के निर्णयों का प्रभाव पड़ता है, उन्हें निर्णय लेने की प्रक्रिया में भाग लेने का अधिकार होना चाहिए।
15. Quick Revision
सत्ता की साझेदारी – सत्ता को विभिन्न संस्थाओं और समूहों में बाँटना।
बेल्जियम – समझौता और सत्ता-साझेदारी का उदाहरण।
श्रीलंका – बहुसंख्यकवादी राजनीति से उत्पन्न तनाव का उदाहरण।
क्षैतिज वितरण – विधायिका + कार्यपालिका + न्यायपालिका।
ऊर्ध्वाधर वितरण – केंद्र + राज्य + स्थानीय सरकार।
युक्तिपरक कारण – संघर्ष कम करना और स्थिरता बढ़ाना।
नैतिक कारण – शासन में भागीदारी लोकतंत्र की मूल भावना है।
परीक्षा के लिए जरूर याद करें
बेल्जियम और श्रीलंका की तुलना, बहुसंख्यकवाद, सत्ता की साझेदारी के चार रूप, क्षैतिज एवं ऊर्ध्वाधर सत्ता वितरण तथा सत्ता की साझेदारी के युक्तिपरक और नैतिक कारण।